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宜春市人民政府办公室关于印发2008年宜

来源: 时间:2018-09-29 18:10:57

宜春市人民政府办公室关于印发《2008年宜春市农田水利基本建设工作指导意见》的通知

宜春市人民政府办公室关于印发《2008年宜春市农田水利基本建设工作指导意见》的通知

(宜府办发〔2008〕67号)

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门:

经市政府同意,现将《2008年宜春市农田水利基本建设工作指导意见》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

二OO八年十月八日

2008年宜春市农田水利基本建设工作指导意见

农田水利基本建设是保障国家粮食安全、促进农民增收、建设节水型社会和改善农村水环境的有力举措,对国家经济社会发展具有十分重要的意义。为切实搞好我市今冬明春农田水利基本建设,特提出如下工作意见:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,解放思想求突破,科学发展促赶超;积极完善小型农村水利工程产权制度与管理体制改革,推进用水户参与农建工作新机制。重点抓好县级农田灌溉工程规划、水库除险加固、农饮安全、灌区节水改造、水土保持、防洪工程建设,带动冬春农田水利基本建设工作,构建与经济社会发展相适应的防洪保障体系、水资源保障体系和生态环境保障体系,为农业增产、农民增收夯实基础,为我市经济社会发展做出新的贡献。

二、工作任务

总的任务是:完成投资5.44亿元,其中国家投资3.49亿元。完成投工580万个;完成土石方1860万立方米,修复水毁工程442处;新修防渗渠道705公里;疏浚河道30公里;渠道清淤1.1万公里;加固水库241座;新建小型水库、塘坝56座;新增旱涝保收面积3.7万亩;新增灌溉面积4.3万亩;改善灌溉面积45万亩;新增除涝面积1.8万亩;改造中低产田14万亩;新增节水灌溉面积10万亩;治理水土保持面积38平方公里;建设村镇供水工程343处;解决规划范围内12.4万人饮水不安全问题。

三、工作重点

(一)抓体制机制创新

各地要健全组织领导机制、政府投入机制、农民参与机制、建设管理机制、规划编制机制,加快建立与完善农田水利建设新机制。当前,要加快推进以工程产权制度改革为核心、以用水户协会为主要组织形式的小型农田水利管理体制改革。进一步完善971个农村用水协会的组建工作,达到“三有四权”(即有产权证、社团登记证、管护合同;明晰所有权、放开使用权、搞活经营权、落实管理权)的目标。加强培育和支持农村用水协会建设管理,大力倡导水利工程民建、民管、民营,实现小型水利工程建、管、用和责、权、利有机结合,创新农田水利建设体制机制。

(二)抓重点工程建设

1、病险水库除险加固工程。今年,全市要完成专项规划内53座病险水库除险加固建设任务。各地要认真落实地方政府行政人、主管部门人和项目建设单位人,明确任务,加强管理,积极筹措县级配套资金,切实做好项目实施各项工作,做到早计划、早安排、早落实,达到加固一座、除险一座、摘帽一座的目标,确保2009年汛前基本完成已下达资金计划的53座病险水库除险加固任务。

2、农村饮水安全工程。2008年,国家下达我市解决农村饮水不安全人口12.4万人投资计划,总投资4960万元,其中:中央预算内专项资金2232万元。各地要积极落实地方配套资金,实行项目社会公示,搞好工程设计审批,加强项目建设管理,规范项目资金管理,切实做好农村饮水安全项目实施工作,确保工程建设质量,让受益群众早日喝上安全水。

3、灌区节水改造工程。继续抓好潦河、锦北、丰东三个大型灌区2007年度续建配套与节水改造工程建设,2009年3月底前完成建设任务;抓好酌江灌区节水示范项目和丰城水利血防项目工程扫尾和验收;抓好2008年度中央、省级“民办公助”、“以奖代补”小农水项目建设。各地要科学制定实施方案,优选施工队伍,全面实行社会公示和县级报账制,加强管理,确保工程质量,2009年3月底前完成各项小农水项目建设任务;积极开展以灌区渠道清淤为主要内容的渠道整治工作,对未列入国家计划的各类灌区,要继续针对灌区渠系不配套、老化失修及渠道淤塞、效益锐减等突出问题,加大整治力度,提高灌区渠道输水能力和渠系水利用率,恢复有效灌溉面积。广泛开展中低产田改造和园田化建设,建设一批高产稳产农田。

4、水土保持工程。以“水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护”为目标,积极推广应用水土保持先进技术,抓好11.5平方公里小流域综合治理工程建设,扩大示范工程的辐射影响范围,促进全市小流域综合治理工程建设;抓好靖安、上高、宜丰、铜鼓、万载17公顷崩岗治理工程项目建设;做好丰城、樟树、奉新、高安19.71平方公里“长治”工程项目建设;稳步推进靖安、宜丰、万载生态修复工程项目建设,完成生态修复面积3.83平方公里;继续实施好奉新水保科技示范园区建设,做好袁州水保科技示范园申报建设准备工作,力争新建一个省级水保科技示范园,治理水保科技示范园水土流失面积2.8平方公里。加强水土保持预防监督工作,高度重视对开发建设项目的预防监督,加大城区水保执法巡查力度,做到经常化、制度化,防止新的人为水土流失。

5、防洪保安工程。切实抓好城市防洪工程建设,提高防洪保安能力。继续抓好堤防加固整治、河道疏浚和中小河流综合治理,提高河道行洪能力。重点抓好宜春市袁河左岸宜阳大桥至三级抬水坝、右岸电杆厂至三级抬水坝、三级抬水坝及人行景观桥城市防洪工程建设,宜丰县城市防洪工程建设。抓好丰城药湖联圩加固工程、2007年度樟树赣西堤除险加固工程、奉新县宋埠堤除险加固工程建设。抓好汛期水毁工程修复工作。按照有设计、有实施计划批复、有验收的要求,重点做好铜鼓大塅水库溢洪道侧塌修复、靖安县石上水库应急除险、上高县兰家堤水毁修复、樟树市长兰马青堤崩岸应急处理、奉新县城南排涝站改造、丰城市小港闸启闭设备改造、宜丰县板坑水库渗漏排水处理。

(三)抓保障措施落实

1、加强领导,落实。各级政府要充分认识新形势下加强农田水利基本建设的重要意义,把农田水利基本建设工作纳入重要议事日程,并作为今冬明春农业和农村工作的一项中心工作来抓,切实加强领导,周密部署,广泛发动;层层建立政府领导参加的指挥机构,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关部门分工协作、齐抓共管的局面;健全专门办事机构,明确工作职责,落实工作人员和工作经费,确保农田水利基本建设工作的顺利开展;各级水利部门要认真履行指导、监督、协调、服务职能,深入现场检查督促,积极推动农田水利基本建设。

2、科学规划,分类指导。要做好以县为单位的农田灌溉工程规划。按照省统一要求,在做好灌区现状调查和规模论证,确定规划灌溉工程建设内容及规模,完成规划灌溉工程建设项目工程量及投资估算的基础上,结合今冬明春农田水利基本建设,高质量地编制完成县级农田灌溉工程规划报告,形成市、县两级农田灌溉工程规划报告,作为今后各有关涉农部门整合资金,开展农田水利基本建设的依据。要结合当地农田灌溉工程规划,合理制定好今年的实施方案,分类指导,抓出成效。规划一经批准,各相关部门要严格执行,不能随意变更或中止,确保规划的连续性和权威性。

3、加大投入,民办公助。各县(市、区)用于小农水建设资金今年不得少于120万元,并作为今冬明春农田水利基本建设考核的重要指标。同时,积极引导广大农民投工投劳开展水利工程建设。要充分发挥村民议事制度的优越性,尊重农民意愿,选准工程项目,组织农民投工投劳。要建立“民办公助”、“以奖代补”激励机制,坚持“先建后补,多建多补,不建不补”的原则,激励广大农民开展农田水利的积极性。按照“因地制宜,分类指导,积极稳妥,注重实效,政府指导,自主管理,自愿组合,互利互惠”的原则,建立完善农村用水户参与管理制度,组织引导受益农民广泛参与灌溉工程的建设和管理,充分发挥用水协会在工程管护、供水管理和水费计收等方面的作用,努力建立符合农村水利工程特点的长效运行管理机制。各地要加快农业水价改革步伐,认真贯彻执行《宜春市水利工程供水价格管理实施办法》和《宜春市水利工程水费计收及使用管理办法》,认真做好农业灌溉水费征收工作,用好管好20%的大修理基金。

4、加强管理,注重实效。各地要进一步完善农田水利基本建设目标管理考核机制,建立健全水利工程质量管理和保证体系,明确主体,严格规范建设程序,把好项目规划、设计、审批、物资供应、施工质量和竣工验收关。对重点水利工程和起示范带动作用的农田水利基本建设工程,要严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制。小型项目要加强检查监督和指导,积极推广使用成熟、实用的新技术、新材料、新工艺和新设备,有条件的地方提倡由群众自愿、以资代劳机械化施工,确保工程建设进度和质量。水利技术人员要深入基层,深入工程现场驻点指导,搞好技术服务,开展巡回检查,确保工程质量。各级都要设立水利工程质量监督举报,接受社会和群众的广泛监督。市举报为:。

5、检查督导,营造氛围。为确保今冬明春各项任务顺利完成,市里将适时组织督查组进行跟踪督查,对农田水利基本建设进展情况定时通报。各媒体要加大对农田基本建设的宣传报导,及时总结推广好典型、好经验,营造全社会关心水利、重视水利、齐心协力大搞农田水利基本建设的浓厚氛围,推动农田水利基本建设工作全面开展。